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這類編制不得挪用!國家五部門聯合發文:嚴禁借專項核增編制機會搭便車、套取編制

2023-12-15 05:02
來源:新華社、中國政府網、鄉村白大褂   作者:


一直以來,大學生村醫被視作注入村醫隊伍的新鮮血液,在補充基層醫療隊伍方面,的確起到了一定的積極作用。


但在實際運行過程中,如何能讓大學生村醫在村衛生室能“呆得住”“走得遠”,成為當下亟待解決好的課題。


12月5日,中央編辦、國家衛生健康委、教育部、財政部、人力資源社會保障部聯合印發《關于做好大學生鄉村醫生專項計劃編制保障工作的通知》。(以下簡稱“通知”),對大學生村醫編制管理上給出明文規定,要求各地對進入村衛生室工作的大學生,按程序給予事業編制保障。這無疑給了村醫未來發展一個有力保障。


中央編委入局

保障村醫編制

鄉村醫生是我國農村醫療衛生服務網底,近年來,黨中央對鄉村醫生隊伍建設高度重視。


自今年4月,國家發布《關于實施大學生鄉村醫生專項計劃的通知》以來,各省相繼發布政策,吸引大批年輕村醫補充到基層醫療機構。


在這場全國性的鄉村醫療人才“輸血工程”中,編制無疑是最具吸引的一項舉措。對此,本次中央在《通知》中重點強調大學生鄉村醫生的編制引導和編制保障問題。


首先在編制使用上,要求縣級衛生健康部門負責縣域內被聘用大學生鄉村醫生的統籌,優先保障偏遠鄉鎮村衛生室。省級機構做好縣域間統籌,優先保障偏遠和經濟欠發達的市縣。


對于大學生鄉村醫生所需編制,優先在鄉鎮衛生院現有事業編制內調劑解決,調劑解決確有困難的,為鄉鎮衛生院專門核增事業編制。


對于空出的編制,定向用于后續大學生鄉村醫生招聘工作。鄉鎮衛生院承擔被聘用大學生鄉村醫生日常管理的主體責任。


事實上,很多基層醫療機構的空編率都比較高,但是過高的報考門檻讓村醫望而卻步。中央此次對空編做出具體使用要求,并明確優先保障偏遠鄉鎮村衛生室和經濟欠發達的市縣,就是要根本上改變這一現象,讓更多的村醫擁有入編機會。


同時,在村醫編制的使用上,實行專編專用、專門管理,這將大大避免了基層醫療機構用編混亂現象的發生。明確編制在各級統籌上的主體責任,可以使編制在管理上更加清晰完善。


其次,強調編制保障,要求各地機構編制部門建立大學生鄉村醫生專項計劃編制臺賬,實行實名制管理。


任何單位、任何個人不得以任何理由、任何形式,挪用、占用、冒用或變相使用大學生鄉村醫生專項計劃編制。


嚴禁借專項核增編制機會搭便車、套取編制,嚴禁以各種名目人為增設村衛生室、增加鄉村醫生崗位、解聘現有合格鄉村醫生。一經發現違規違紀情況,將依規依紀追究用人單位、管理部門及相關負責人責任。


另外,各位村醫需要注意的是:大學生村醫所包括的,并不只有剛畢業、剛招聘進來的年輕大學生,還有已經取得了大專及以上學歷的在崗村醫。村醫只要在提升學歷后,就有很大的機會考取編制,正式“轉正”。


編制是鄉村醫生最關注的保障之一,但目前一些基層醫療機構在管理上,依然缺乏完善的政策和規范,這就很容易導致機構內部在用編和崗位的設置上,時常會出現“不公”現象:“占編、冒用、私人套取編制”......這些情況無疑損害村醫的利益,不利于基層醫療的穩定發展。


此次,中央出臺的這項編制保障政策,不僅可以對這些行為進行規范,讓不正之氣瓦解,更是讓廣大鄉村醫生有了更厚重的底氣,也有了更堅定的從業信念。



轉變身份

才能真正留住村醫

國家衛生健康委衛生發展研究中心研究員秦江梅,曾指出當前鄉村醫生發展中的矛盾,并提出解決辦法:

“當前,我國鄉村醫生存在數量減少、學歷不高、老齡化嚴重、職業化水平不高等問題。推行大學生鄉村醫生專項計劃,能夠補充和優化鄉村醫生隊伍,提升鄉村醫療衛生服務水平,促進鄉村醫療衛生體系健康發展?!?/p>


同時她表示:改善大學生鄉村醫生的待遇,消除后顧之憂,有利于讓他們安心扎根農村。

現階段,我們可以看到各地一直在為鄉村醫生隊伍納新,大學生鄉村醫計劃在多地廣泛鋪開。


從政策上來看,大學生村醫“待遇”顯然已經比老村醫們好不少,應該可以吸引大批大學生村醫扎根基層,但從多數地區實際的招聘情況來看,“名額招不足、應聘人數少、來了又辭職”的現象卻時常發生。


除此之外,每年農村訂單定向醫學生的違約事件也屢見不鮮。


這是因為,盡管各地一直有出臺利好政策,但由于一些地區目前仍只停留在文件層面,大學生村醫的身份和待遇并不能完全得到落實,整體村醫的后顧之憂并沒有得到實質性的解決。


對于這些制約大學生村醫隊伍發展的阻礙,中央這次終于出手,通過編制保障的硬規進行約束和規范。


想要真正留住村醫,最好的方式就是讓村醫實現入編,讓他們有所歸屬感。


國家明確

老村醫的身份一并解決!

留住村醫,不僅是留住年輕的大學生村醫,還有千千萬萬扎根基層多年的老村醫,他們更是一直在為穩固基層醫療默默堅守。


對于成長于新時代的年輕村醫,他們享受新醫改政策的紅利越來越大,但對于老村醫來說,編制可能是他們為數不多可以提高待遇的途徑。


入了編,各項待遇就有了保證,不管是平時到手的基本工資,績效工資,餐補及各種福利補貼,年終績效等,而且單位繳的養老保險與公積金比例很高,都可以得到提升。


一些年齡大的村醫,也期待入編后退休,養老可以得到保障??梢哉f,如果能入編,那么一切制約村醫待遇與養老的瓶頸皆遇刃而解。


對于這一目標,近年來,國家及各級政府,多次下發政策和方針,加大村醫入編力度,來保障村醫待遇:


在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中,明確要加強鄉村衛生健康人才隊伍建設,加強縣域衛生人才一體化配備和管理,鼓勵實行“縣聘鄉用”和“鄉聘村用”,保障鄉村醫生待遇。

文件出臺后,各地均進一步落實相關政策要求,如:

河北?。涸鼍?0%,在崗年限長的村醫優先

實施鄉村醫生專項編制,明確市縣進行鄉鎮衛生院人員招聘時,將新聘入編人數的30%以上專項用于鄉村醫生崗位。


對艱苦邊遠地區基層醫生落實公開招聘傾斜政策,對在連續工作滿15年或累計工作滿25年且仍在鄉鎮衛生院工作的村醫,通過“定向評價、定向使用”聘用至相應崗位,不受崗位結構比例限制;這項政策對于在崗年限較長的村醫,大大增加了入編機會。

河南?。?年內,全省村醫轉正

河南省政府把鄉村醫生隊伍發展列為全省的“重點攻堅目標”。要求到2025年年底,全省普遍實行鄉村醫生“鄉聘村用”制度。


從根本上解決全省鄉村醫生的編制、養老、收入等問題。

海南?。核写逍l生室工作的村醫轉正

海南省要求,對村衛生室工作的鄉村醫生全部實行“鄉聘村用”,擴大編制范圍,明確要求村醫在村衛生室連續執業5年以上,且有執業助理醫師和護師(含)證,就可通過“鄉屬村用”招聘形式,納入鄉鎮衛生院編制管理并享受相應待遇。


事實上,想要真正牢固基層醫療隊伍,給予老村醫一定的政策傾斜同樣重要。


目前,老村醫群體仍然是基層醫療隊伍的主力軍,在給到新村醫加大福利待遇的同時,不可忽視還有對現有村醫群體的基本待遇、養老保障。


期待在不久的將來,鄉村醫生隊伍得到煥然一新的同時,整體村醫的待遇也能夠得到普遍解決!


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